Herramientas económicas vs. Herramientas políticas

El desempleo sigue golpeando a la sociedad argentina, y parece no encontrarse la solución indicada para resolver este dilema. Dentro de este contexto se instrumenta un plan que pretende menguar sus devastadoras consecuencias, al menos en el corto plazo. La herramienta: subsidiar el empleo privado.

Un breve comentario político: En los términos políticos actuales, para gobernar se necesita paz y consenso social, mantener en calma a los sectores que pueden llegar a desestabilizar la situación es muy importante, sino se limitan las posibles acciones políticas; en los últimos años fueron sectores marginales los que han desestabilizado fuertemente la situación socio-política.

Así, se ha hecho prioritario mantener una tregua con los líderes que utilizan esta fuerza social a su favor, para dedicarse a “asuntos definitorios” de la economía de cara a los próximos meses, como ser un acuerdo con el FMI merced a mostrar un aumento de la recaudación que equilibre el presupuesto público. Por ello se han priorizado medidas “buscadoras de consenso” por sobre políticas de Estado en pos del empleo genuino mediante el fortalecimiento del aparato productivo.

Los planes para Jefes de Hogar han servido para mantener mucha gente con un ingreso mínimo que les evite morir de hambre, pero como todo plan que no genera crecimiento es sólo un parche momentáneo, cada vez mas onerosos y con una casi nula contraprestación para la sociedad.

Hoy se implementa un plan complementario al de Jefes de Hogar (Resolución 37/2003), el aporte de los $150 se transforma en un subsidio para aquellas empresas que empleen a personas que cumplan con los requisitos para calificar en el anterior plan.

La duda es grande… ¿es esto un parche distinto para mantener a la gente distraída hasta el momento de ir a las urnas, o un plan para reinsertar definitivamente a los menos afortunados de la sociedad?

Funcionamiento del nuevo plan

Se establece una relación laboral mediante la firma de un convenio tipo, en el mismo intervienen tres partes:

-El Beneficiario: desempleado que califica como Jefe de hogar.

-El Empleador: inscripto como empleador en este régimen.

-El Estado: representado por un ente creado para llevar adelante el cumplimiento del nuevo plan.

A partir del convenio surge una relación laboral común, pero con un plazo de 6 meses y con un salario que se abona en dos partes; la primera son los $150 del Plan, que aporta el Estado; la otra es el saldo para alcanzar el salario total, que abona el empleador. Y surgen cuestiones fundamentales:

1- ¿Quién se hace cargo de los aportes y contribuciones?

Se hace cargo el empleador, pero por la parte que le corresponde abonar a él, excepto en lo referido a la Obra Social, que se debe calcular al menos por tres MOPRE. El MOPRE es una medida salarial de referencia que establece el Gobierno Nacional con el objetivo de asegurar prestaciones mínimas para el sector asalariado, y hoy se encuentra en $80. Si su parte es mayor a $240 abona el porcentaje calculado sobre el importe total, si es menor, sobre $240.

2- ¿Qué pasa a los 6 meses?

Se termina el contrato, lo ideal es que el trabajador quede empleado definitivamente, para ello el empleador debe hacerse cargo del total de la remuneración y las cargas sociales, sin poder disminuir lo que estaba ganando contados los $150 que aportaba el Estado. Por única vez puedo emplear a otro beneficiario en su lugar, por un plazo igual.

3- ¿Puede prestarse a abusos patronales con los empleados actualmente en planta?

No. La norma es clara en ese sentido, para calificar como empleador con derecho al subsidio debe informar la planta actual según sus declaraciones juradas, y sólo podrá tener empleados bajo esta modalidad en la medida que aumente la dotación total.

Beneficios y costos para las partes

Para los “Beneficiarios” hay sólo beneficios si se cumple con el objetivo de darles trabajo en serio, luego depende de su performance asegurarlo a futuro.

El Empresario: Puede ser una oportunidad si está ampliando su producción. Sobre un supuesto salario de $350 más contribuciones ($85 aproximadamente) para tomar un nuevo empleado, pasa a abonar $200 + $52,40 de contribuciones. Reduce de $435 a $252,40 el costo total del empleado extra (42% de reducción). Lo que no podrá obtener seguramente es mano de obra calificada, está a su costa el calificarla para adaptarla a su forma de producir. Esto ocasionará un costo adicional.

El Estado: Subsidia a las empresas por $150, ese sería su costo directo; indirectamente está el costo generado por administrar el plan (ya existe con el anterior plan). Pero recupera algo: si tomamos el ejemplo anterior, directamente se generan $52,40 por contribuciones, e indirectamente mayor actividad en la empresa son más impuestos a favor del fisco.

Más herramientas

De la última intervención de Domingo Cavallo en Economía existe un decreto que permite a las empresas tomarse un porcentaje de las contribuciones patronales abonadas como crédito fiscal en el cómputo del IVA. Esto permite bajar el costo laboral a los responsables inscriptos en dicho impuesto, incentivando al empleo en blanco. Hoy está a punto de derogarse esta norma, ¿la razón?, principalmente para cerrar las cuentas del presupuesto.

De esta manera aumenta el costo en mano de obra para el sector privado, no hay dudas. Para el productor y sus asesores es algo a lo que estar atentos, para el Estado, ¿no es una herramienta que se contradice con su política de empleo? Seguramente que sí, sin embargo tiene una gran lógica si no la vemos sólo desde el punto de vista del mercado de trabajo.

Según La Nación del 28/02, con este cambio se estima ahorrar a las arcas públicas 500 millones de pesos mensuales. Intercambiamos números, son 3.333.333 planes de $150 cada uno. Si aportara el total como subsidio, le vuelven 165 millones de pesos como contribuciones, evidentemente le ayuda a cerrar las cuentas y a mantener las masas tranquilas. ¿Quién paga?: el productor.